各镇人民政府，襄垣经开区管委会，县直有关单位：

《襄垣县普惠托育服务发展示范项目实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

襄垣县人民政府办公室????

2024年5月28日???????

（此件公开发布）

襄垣县普惠托育服务发展示范项目实施方案

为推进我县3岁以下婴幼儿照护服务发展，增加普惠托育服务供给，逐步满足人民群众对普惠托育服务的需求，根据《长治市人民政府办公室关于印发长治市普惠托育服务发展示范项目实施方案的通知》（长政办发〔2024〕8号）要求，结合襄垣实际，制定本实施方案。

一、目标任务

构建与出生人口、托育需求、城乡特点相适应的多元化多样化普惠托育服务体系，降低家庭育儿成本，促进婴幼儿健康成长，充分激发群众生育意愿，让高质量普惠托育发展成为落实优化生育政策、促进人口长期均衡发展的重要支撑。到2024年年底，全县普惠性托育机构增加8个，托位数提高到1170个以上，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个以上。

二、项目内容

通过实施“服务供给扩容、群众托育减负、质量创优安心、专业人才支撑、数字技术赋能”五大工程13个项目，有效激发广大群众“生”的意愿、解决“育”的难题、减轻“养”的负担，切实提高群众托育服务满意度、促进普惠托育服务高质量发展。

（一）实施服务供给扩容工程，健全普惠托育服务体系

按照“政府引导、多方参与、社会运营、普惠可及”的原则，构建以襄垣县综合托育服务中心为主体，社区托育园、幼儿园托班、社会力量办托为补充的多层次、多元化、多功能普惠托育服务体系，鼓励发展多种形式的托育服务，强化托位供给。

项目1：公办示范性综合托育机构建设项目。将襄垣县综合托育服务中心建设工作纳入县政府年度工作目标管理责任制考核，建立工作台账、实行挂图作战，随时更新、掌握项目进展情况。积极推进公办综合托育服务中心设施、教材、教具配备等工作。采取公建公营、公建民营或积极引进省内外先进的托育机构管理运营团队，进行专业化、科学化管理、运营。

任务清单：完成公办综合托育服务中心的设施、教材、教具配备及备案工作，增加105个托位。

完成时限：2024年7月

责任单位：县卫体局、县发改和科技局、县财政局、县住建局、县行政审批局、县委编办

项目2：社区嵌入式普惠托育服务设施建设项目。扩大以社区为主阵地的普惠托育设施建设，通过提供场地、减免租金等政府补贴，加强社区嵌入式普惠托育服务设施建设。加强资源统筹和共建共享，鼓励社会力量以低成本、长租期开展非营利性普惠托育服务，依托社区党群综合服务中心、社区综合服务设施等进行综合建设，探索“物业服务＋托育服务”模式，推进普惠托育社区驿站、家庭托育点、妈咪宝屋、村级婴幼儿照护驿站建设，提升社区托育服务覆盖面，为居民提供就近、便捷、优质的全日托、半日托、计时托、临时托等多样化普惠托育服务。

任务清单：新增3所普惠社区托育点。

完成时限：2024年底

责任单位：县卫体局、县发改和科技局、县民政局、县财政局、古韩镇政府、王桥镇政府、侯堡镇政府

项目3：幼儿园办托班项目。在有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，提供托育服务。

任务清单：对开设托班的幼儿园及时进行备案。

完成时限：2024年底

责任单位：县教育局、县卫体局

项目4：用人单位办托试点项目。鼓励经开区、机关、企事业单位等按照建设标准，采用单独或联合举办的方式，在员工密集地、托育需求高的场所新建或改建托育服务设施，设立办托试点，同时鼓励向附近居民开放，发展普惠性婴幼儿照护服务。率先在卫体系统探索工作场所办托，在县医院或县妇计中心结合自身特点和实际开展办托试点，为职工提供福利性托育照护服务，有条件的可为附近有需求的居民提供婴幼儿照护服务。

任务清单：建立1个以上办托试点。

完成时限：2024年底

责任单位：县卫体局、县工信局，经开区管委会

（二）实施群众托育减负工程，激发人民群众生育意愿

项目5：普惠托育机构激励项目。组织普惠托育机构考核评估，对盘活利用场地运营较好的进行激励性奖补，按实际入托3岁以下婴幼儿人数和入托月数给托育机构发放奖补。

任务清单：制定实施细则，及时发放激励性奖补资金

完成时限：2024年底

责任单位：县教育局、县财政局、县卫体局

项目6：普惠托育机构减负项目。已备案的普惠托育机构，根据建筑面积、租赁合同、设置托位数等条件，给予一定比例的房屋租金减免补贴，切实减轻普惠托育机构的运营负担。

托育机构房屋租金按一定比例给予一定减免补贴，切实减轻普惠托育机构的运营负担。

任务清单：制定租金减免实施细则，落实减免补贴。

完成时限：2024年底

责任单位：县财政局、县卫体局

（三）实施质量创优安心工程，提升群众信任满意程度

项目7：医疗机构与托育机构订单签约服务项目。将托育机构作为签约服务对象，根据婴幼儿特点和托育机构服务需求，将开展新生儿访视、新生儿疾病筛查、预防接种、健康管理、疾病防控、安全防护等纳入服务范围；组织县镇两级医疗卫生机构儿童保健医生团队为托育机构提供群体健康管理服务，开展0—3岁儿童发育监测与筛查，建立健康档案；设计婴幼儿签约服务包，与托育机构签订服务协议，采取巡回指导或协议派驻等方式，开展婴幼儿健康管理服务。

任务清单：医疗机构与托育服务机构签约指导率达到100％。

完成时限：2024年底

责任单位：县卫体局，县级医疗机构、各镇卫生院

项目8：“妈妈课堂”健康管理和指导项目。依托县妇幼保健计划生育服务中心，开设“妈妈课堂”“孕妇学校”，指导准妈妈科学生育，做好健康管理，为孕妇开展脊髓性肌萎缩症筛查，提供涵盖产前、产中、产后一站式家庭生育全周期需求的服务。

任务清单：每月举办一次科学育儿父母课堂；每半年组织保健人员开展一次卫生保健知识培训和指导；为孕妇开展一次免费脊髓性肌萎缩症筛查。

完成时限：2024年底

责任单位：县卫体局、县妇幼保健计划生育服务中心

项目9：特色化中医育儿保健服务项目。发挥县中医院和镇中医馆优势，推广小儿推拿、穴位贴敷、药浴等中医药适宜技术，用中医理念和方法提供健康服务。为托育机构提供中医药健康服务，指导托育机构开展人员培训，掌握中医有关保健、饮食等知识和技能。

任务清单：每年对托育从业人员开展两次中医保健、饮食等知识和技能培训。

完成时限：2024年底

责任单位：县卫体局，县中医院、各镇卫生院（社区卫生服务中心）

项目10：婴幼儿意外伤害预防保障项目。通过政府购买服务的方式，为全县0—3岁婴幼儿购买意外伤害险，对婴幼儿因意外事故，导致的人身伤亡、财产损失、住院治疗情形进行承保，构建安全防护屏障，减轻婴幼儿家庭经济负担。

任务清单：为全县0—3岁婴幼儿购买意外伤害险。

完成时限：2024年底

责任单位：县卫体局

（四）实施专业人才支撑工程，打造产教一体发展模式

项目11：托幼从业人员职业技能提升项目。依托市级综合托育服务指导中心开展托育从业人员职业技能培训，采取“理论培训＋实操培训”“线上＋线下”相结合等多种方式对需持证上岗的从业人员开展能力提升培训，打造素质优良、结构合理的托育服务队伍。加强我县婴幼儿照护服务人才培养，规范托育机构人员管理，提升托育机构卫生保健管理及业务能力，提高婴幼儿照护服务整体水平，进一步满足人民群众的托育服务需求。

任务清单：每年培训托育机构负责人15余人次，培训从业人员50人次。　

完成时限：2024年底　

责任单位：县财政局、县人社局、县卫体局、县总工会、县妇联

（五）实施数字技术赋能工程，创新数实融合服务典范

项目12：数字化智慧托育服务平台建设项目。依托市级建设数字化智慧托育服务管理平台，加强行业监督管理，提升托育机构效能，让家庭直观可视、安心放心；协助托育师高质高效开展保育照护工作。实现政府、托育机构、家庭、保育师信息协调，共同推动婴幼儿照护服务的健康发展。　

任务清单：建设县级数字化智慧托育服务平台，托育机构实施应用达到85％以上。　

完成时限：2024年底　

责任单位：县卫体局　

项目13：智慧安防综合监管系统建设项目。协助安装安防综合监管系统，完善托育机构接待场所、婴幼儿生活用房和室内外活动场地及一般区域视频监控的覆盖，加强托育机构紧急事件的防范和应急联动，有效防止外部人员非法入侵，实时化、智能化评估消防安全风险，提升政府决策、部门监管、托育单位主体责任落实水平。　

任务清单：托育机构高清视频监控、一键报警、智能门禁、智慧消防全覆盖。　

完成时限：2024年底　

责任单位：县公安局、县卫体局

三、保障措施

（一）强化组织保障。各相关单位要深刻认识普惠托育服务发展示范项目工作的重要性，提高政治站位，加强组织协调，明确职责分工，按照方案要求，将示范项目工作纳入部门重点工作，制定具体落实方案，确保项目顺利推进。

（二）强化财力保障。建立持续稳定的普惠托育发展投入机制，严格示范项目中央、省级配套资金使用，加强资金风险防控管理，确保资金专款专用，充分发挥资金效益。实行项目清单化管理，加强项目质量、进度和资金全流程监管。引入第三方评估机制，在示范项目建设的不同阶段，组织开展评估考核，确保项目各项任务顺利完成。

（三）强化宣传引导。通过多种形式多样化宣传科学育儿理念和养育知识，使家长了解托育、信任托育、放心参与托育，形成全社会支持托育的良好氛围。注重总结提炼普惠托育服务发展经验，形成有代表、有创新、能复制的托育模式。

解读：襄垣县人民政府办公室关于印发襄垣县普惠托育服务发展示范项目实施方案的通知