襄垣县人口和计划生育局

2014年度政府信息公开年度工作报告

?

按照《县人民政府办公室关于做好2014年政府信息公开年度报告的通知》要求，结合我局实际，牢固树立以人为本理念，稳步推进计划生育政务公开工作，从扩大公开范围、完善公开机制、提高公开成效三个方面，不断加强全县计划生育政务、事务、村务“三项公开”规范化建设，着力打造“阳光计生”品牌，使“三项公开”在服务人口计生发展，改善计生民生、维护社会和谐、促进行风建设等方面发挥了积极作用，增强了计划生育基本国策的执行力和公信力，有力促进了全县人口计生事业的发展。

一、概述

（一）领导重视

襄垣县人口计生局领导高度重视信息公开机制的建立健全工作，成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的信息公开领导小组，切实保证了信息公开领导力量。领导班子高度重视信息公开工作，通过进一步加强信息公开等工作塑造单位形象，并以“公开为原则，不公开为例外”亲自审定每一个对外公布信息。由于领导的高度重视，我局2014年信息公开工作继续有力推进。

（二）机制健全

切实执行《信息公开工作年度报告》，在进一步加强信息公开工作中做到：

1.不断提高对推行信息公开重要意义的认识，把信息公开置于促进和谐、增强动力的高度去认识，坚持靠创新形式和方式抓信息公开工作，使全局人员充分认识到信息公开对建设和谐单位、密切党群关系、推动计划生育事业发展的重要意义。

2.不断加强对推行信息公开工作的领导，并明确县分公文类信息和非公文类信息公布的领导、审核工作，采用规范发文稿，每个信息产生时由主要领导审批时明确该信息为“主动公开”、“部分公开”还是“免予公开”，对免予公开的必须说明具体理由。

3.不断明确推行信息公开工作的时限，按照“合法、全面、准确、及时”的要求公开信息，并对已公开的信息发生变化或失效时，必须及时更新。

4.不断规范推行信息公开工作的流程，使得各科室参与信息公开工作的流程进一步规范有序。

5.不断加强信息公开工作的制度建设，对主动公开和依申请公开、政务公开评议、政务公开工作责任追究等工作制度在实践中进一步明确，进一步强化政务公开监督、考核、奖惩。??

二、信息主动公开情况

（一）主动公开信息分类：

1.机构职能类信息4条，占19 %；

2.政策法规类信息3条，占14 %；

3.工作动态信息公开12条，占57 %；

4.决策类信息2条，占10%；

（二）主动公开采取的措施

1、加强领导，确保政务公开工作落到实处。成立了政务公开领导小组，指定信息员负责收集和梳理本部门信息和处理日常工作。

2、健全机制，着力推进政务公开标准化建设。一是认真更新政府信息公开指南和公开目录。结合全县人口计生工作实际，完善更新了我局政府信息公开指南和公开目录，对指南中政务信息的分类、编排体系、获取方式等进行重新整理并公开，并根据信息公开目录编制要求，不断完善目录索引；二是严格开展职权目录清理。按照流程便捷化、行为规范化、过程人性化的原则，进一步理清行政权力的“底数”，编制完成内容详实、职责明晰的职权目录，形成了较为完整的“权力清单”，把行政权力的实施依据、公开形式、公开范围、公开时限、收费依据和标准等内容，以及行政权力从依据到决策、执行、结果全过程地动态公开；三是进一步完善各项制度。

3、突出重点，稳步拓展政务公开内容。在政务公开推进过程中，我们根据县人口计生工作的实际，突出重点，注重实效，不断提高政务公开工作水平。一是明确公开内容。我们在按照政务公开的有关要求，在公开基本内容的基础上，重点公开与群众切身利益密切相关的事项，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题；二是突出公开重点。始终把勤政廉政，为民办实事、办好事、解难事、求实效作为政务公开的重要内容，将监督关口前移。

三、2014年政府信息公开重点工作完成情况

（一）完成情况

? 2014年全县总人口26.87万人，已婚育龄妇女5.12万人，今年全县出生2336人，出生率为8.69‰，死亡1209人，人口自然增长率4.19‰；出生人口性别比为107;符合政策生育率89.47%；全县已婚育龄妇女综合避孕率92.28%；流动人口计划生育免费服务率达到95.6%，各项指标任务完成情况良好。

（二）主要做法和措施

?1、领导重视，保障人口计生工作高效运行。

一是领导重视抓保障。始终坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责不变、计划生育“一票否决”制不变的“三个不变”，把计生工作纳入全县总体发展规划，纳入综合考核评估和社会管理体系，统筹考虑、综合决策、协调推进。二是严明责任抓落实。坚持人口与计划生育目标管理责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。同时，将计生重点工作细化分解到各乡镇、各有关部门，县计生部门进行分类指导、分片包干。

?2、加强宣传教育，营造优质计生氛围

我们始终把宣传教育工作贯穿于计生工作全过程，以大力宣传“三晋康家”、“好娃娃”工程为重点，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、关注人的生命全过程为主线，以“六福佳家●圆梦古韩”为主要内容，开展了“幸福家庭引领服务”，以人口文化做引领，全面开展幸福家庭创建活动，公开表彰一批幸福家庭，通过典型带动的方式，引导更多家庭步入幸福家庭行列，让家家享受“天伦福”，圆“和谐家庭”之梦。在县电视台开辟了人口计生专栏，宣传人口文化和幸福家庭创建知识；以“关爱女孩”行动和“婚育新风进万家”活动为载体，集中开展了进机关、进校园、进企业、进社区、进农村、进家庭“六进”活动，把新型婚育文化融入到社区文化、企业文化、群众文化建设之中，形成了人口学校、舆论环境、新闻媒体、政府网站和集中宣传“五位一体”的大宣传格局；充分利用农家书屋、人口文化大院、人口文化广场、人口文化长廊等宣传阵地以及“三下乡”等集中宣传活动，广泛宣传新型人口文化。今年，323个行政村、6个社区都制作了孕前优生健康检查展板，印发宣传资料6万余册并发放到户，乡乡镇镇刷新单独两孩、孕前检查、婚育新风等宣传标语口号90余条；同时重点突出对“单独两孩”政策的宣传，深入街头、广场发放宣传资料，在襄垣报制作专版对单独两孩政策进行解读，在县电视台制作宣传专题，连续10多天播放，组织13个乡镇的人口文艺宣传队，自编自演多个文艺节目，深入到乡村开展了丰富多彩的演出活动。宣传品入户率达96.82%；计生知识群众知晓率达96.8%，有力推动了计生工作顺利开展。

? 3、创新服务体系，打造计生服务新亮点

紧紧围绕广大育龄群众对计划生育生殖健康的需求，切实提高服务能力和水平。一是开展“生殖健康关爱服务”，实施青春健康教育、母亲健康、生殖保健、孕前免费检查服务，提高生殖健康水平，让人人享受“健康福”，圆“健康快乐”之梦。今年，县委、县政府把免费孕前优生健康检查工作作为重点，深入开展免费孕前优生健康检查项目，一方面县计生局加大孕前检查宣传力度，编制不同形式的节目进行宣传，让广大育龄群众掌握理解孕前检查的重要性；另一方面县计生局联系市科研所定期到县站为广大待孕夫妇提供更便捷的服务；同时还从经费中拿出20余万元用于待孕夫妇的交通、误工和营养补贴。截止2014年9月30日，我县完成农村1218对待孕夫妇的孕前优生健康检查，完成率101.5%，完成非农108对待孕夫妇的孕前优生健康检查。 二是强化服务技能，深化服务活动。积极组织乡镇技术人员轮流到县服务站接受培训，各服务站坚持常年进村入户开展生殖健康服务，为农村育龄妇女和农村计划生育家庭免费提供生殖保健系列服务；组织全县49周岁——60周岁农村独生子女、双女户母亲开展了“第二春”免费生殖健康检查工作，并规范填写了健康检查服务记录，建立了档案信息；积极澄清药具底数，拓宽避孕药具发放渠道。投资5.87万元，在全县增设10个免费避孕药具自取点，特别在流动人口密集的市场和永安社区安装了避孕药具自取机，实现了流动人口药具服务管理全覆盖。三是创新服务关怀体系。结合党的群众路线教育实践活动，和市计生委“下乡接地气，服务面对面”活动，我县按照“大人口、大服务、大品牌、全过程”的要求，开展以送知识进村、送服务上门、送健康到人、送温暖到心为内容的“零距离服务”；开展了新婚期、孕期、产后、术后跟踪服务和药具发放“五登门”个性化随访服务，早孕随访、妊娠结局随访、节育术后随访率达到100%；开展了“聪明宝宝指导服务”，依托人口计生和社会资源，县、乡、村三级计生工作人员免费为4000余名0-3岁婴幼儿进行成长发育测评指导，让宝宝享受“摇篮福”，圆“赢在起跑”之梦。实现了科学育儿试点服务全覆盖。群众对计生工作的认同感明显增强，满意率逐年提高。

? 4、强化利益导向，全面落实优惠政策

积极巩固“好娃娃”工程成果，探索计生家庭民生建设的机制，先后出台了《关于巩固上党“好娃娃”工程成果，? 打造“六福佳家?圆梦古韩”计生品牌的实施方案》和一系列计划生育优惠帮扶政策。一是开展民生关怀暖心服务，进行助学、助残、帮扶创业、最低生活保障、技能培训等服务，让计生户优先享受发展“红利福”，圆“发展致富”之梦。今年我县利用两节、5.29、7.11活动日开展登门到户慰问救助帮扶，今年两节期间，投入资金2.28万元，对66户计生家庭和困难计生专干家庭进行慰问救助，送去救助金、白面、食用油，并且对1户失独家庭救助现金2000元；投入资金1.16万元，对全县36户49周岁以上的计生特殊家庭印制了连心卡，和县宾馆签订购买社会服务协议，对计生特殊家庭实施政府购买服务券，每人200元；在“5.29会员活动日”和“父亲节”之际，邀请市心理咨询专家、团县委志愿者，在县城东湖公园举办了“感恩父亲节、健康每一天”计生特殊家庭帮扶活动，全县22户39人的失独家庭成员得到咨询指导、精神慰藉、物品赠送等，实现了计生特殊家庭“精准服务、精细关怀”，体现了党和政府的温暖，收到了良好效果。2014年6月投资24900元，联合县人民医院为全县49户（83人）的计生特殊家庭成员开展“生育关怀*健康服务”的免费体检，为计生特殊家庭提供了健康服务。“六一”期间投入2000元，慰问留守流动儿童18人，每人书包1个、儿童系列丛书1套。为全县2948户计生家庭和计生专干家庭办理意外伤害保险，县级投入保险资金3.8万元；开展“圆梦女孩”行动，投资1.25万元对25名贫困女孩进行了资助；奖励考取二本以上的农村计生贫困家庭子女37人，资助金额达4.2万元；为153名符合政策的计划生育家庭子女中考成绩各加10分；今年我们生育关怀方面共投入资金15.5万元，有效地促进了各项救助工作的顺利进展。二是全面落实奖励扶助政策。我们继续开展了“奖扶政策覆盖服务”，建立健全奖励、救助、优待的计生利益导向机制，落实利民惠民政策，让人人享受“国策福”，圆“国策普惠”之梦。今年完成了国家两项奖励、省四项奖励及计划生育手术并发症对象的资格确认、录入、资金测算汇总及上报工作，今年共确定了705名农村部分计划生育家庭奖励扶助对象，54名独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭且女方年满49周岁的扶助对象，领证独生子女父母奖励6537人，退二孩指标独生子女父母奖励46户，双女绝育家庭奖励87户，领证独生子女死亡或伤、病残家庭一次性补助对象5户。进一步扩大计生家庭居家养老和机构养老覆盖面，在去年安装“一键通”的基础上，今年我县对各乡镇65岁以上独生子女家庭老年人进行摸底，准备安装“一键通”108户。三是开展扶持致富行动。加强计划生育贫困家庭劳动技能和科技培训，组织育龄群众参加各类实用技术培训，联系相关部门对计生家庭进行了科技培训，提供各类致富信息1500条。（三）存在问题

1、稳定低生育水平的任务还很艰巨。受机构重组和单独两孩生育政策实施的影响，导致出现生育率波动、违法生育上升、基层干部和群众产生计划生育放松的错误认识等系列风险 。

2、基层基础工作还薄弱，整体发展不平衡。由于各个乡镇（村）经济状况、人员素质、整体环境都存在差异，致使全县整体工作发展不平衡，部分乡镇、村基层基础工作还相对滞后。

3、技术力量薄弱。特别是计生服务站所具有执业医师资格人员的缺位，影响了高新技术的推广、服务渠道的拓宽和服务质量的提高，难以适应新时期计划生育优质服务的要求。

四、依申请公开政府信息情况

??? 我局2014年度没有受理信息公开申请。

五、咨询处理情况

2014年度没有受理咨询信息公开申请。

六、行政复议和行政诉讼情况

本年度政府信息公开工作无一起申请行政复议、提起行政诉讼案件，也没有被举报和被投诉情况。

七、政府信息公开支出与收费情况

我局2014年度政府信息公开支出1.2万元，其中设施设备0.9万元，资料印刷0.2万元。未收取任何政府信息公开费用。

八、政府信息公开存在的主要问题和改进措施

我局2014年度信息公开存在的主要问题：一是各科室工作人员政府信息公开意识强弱不一，认识有待进一步提高;二是信息公开内容广度和深度还不够;三是信息公开形式有待拓展。为此，我局下一步工作重点:一是加强信息联络人员与业务科室、有关单位的衔接与沟通，努力将信息收集与公开同步进行，确保信息的及时、准确、全面;二是加强对信息联络人员的培训，着力提高机关工作人员信息公开意识，开展多种形式的交流，开阔工作人员视野，加强信息内容提炼和升华;三是通过增加公开栏等形式丰富政府信息公开渠道，积极探索新措施、新方法，丰富形式，创新手段，切实提高政务服务能力和水平。

?

?

?

????????? 二0一五年三月九日