2020年是“十三五”收官之年，也是污染防治攻坚战交账之年。一年来，在县委、县政府坚强正确领导和上级生态环境部门的指导支持下，我局深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，按照省委“四为四高两同步”总体要求和县委建设美丽幸福襄垣、推动全县高质量转型发展具体部署，强有力推进污染防治攻坚战，不断强化生态环境执法监管，严厉打击环境违法行为，聚焦各级环保督察督查反馈问题整改，着力解决突出环境问题，圆满地完成了各项工作任务。现将2020年工作情况及2021年工作计划汇报如下：

一、取得的成绩

（一）“十三五”减排目标圆满完成。主要污染物SO2、NOx、烟（粉）尘分别比2015年下降20％、20％和10％，圆满完成了5年控制目标。

（二）环境质量持续改善。2020年我县环境空气质量优良天数达到258天，较2019年同期增加56天，空气质量优良率70.5％，增幅27.7％；空气质量综合指数为5.16，同比下降12.8％，PM2.5年均浓度48微克每立方米，同比下降7.7％；空气质量环境综合指数在全市排名第8位，改善率在全市排名第3位。境内4个国省考地表水断面中，后湾水库水质稳定保持在2类，小峧和甘村断面水质为3类，王桥断面消除劣Ⅴ类水体，达到Ⅴ类水质。

（三）生态环境保护机制进一步完善。县委、县政府调度机制、督查督办机制、环委会成员单位联动机制、秋冬季大气污染攻坚联防联控机制、大气网格化精准监控调度机制、重点工程帮扶服务机制、建筑施工和秸秆还田与气象条件匹配作业机制等一大批机制建立并在实施中逐步修订，县委、县政府主导、部门分工合作、全社会参与的生态环境保护机制进一步完善。

二、主要做法

（一）突出党建引领，增强组织凝聚力和战斗力。以创建“精品党支部”为目标，认真落实“三会一课”制度，大力推广“学习强国”“三晋先锋”“智慧党建”等学习平台的运用，不断提升党员队伍综合素养；积极组织开展“主题党日＋”活动，组织党员主动参与社区新冠肺炎疫情防控、深入企业帮扶疫情防控，疫情管控趋于平稳后深入项目建设和企业生产一线帮扶企业污染防治升级和项目落地服务，使“党旗飘在项目一线、党员冲在项目一线、服务下沉项目一线”真正落到了实处。积极配合县委巡察，并针对“不忘初心、牢记使命”主题教育和县委巡察反馈，专题研究部署，责任到人到科室，整改问题12个；认真开展警示教育，持续不断改进工作作风，党组织凝聚力、向心力和战斗力进一步提升。

（二）开展帮扶服务，推进县委“六大专项任务”。围绕县委建设高质转型桥头堡、创新生态示范区、文明智慧品质城、社会治理首善地、营商环境最优县、构建清明政治生态“六大专项任务”，年初组织党员骨干入企业、进社区帮扶疫情防控；新冠肺炎疫情防控趋于平稳后，在局机关每周举办“环保服务日”活动，组织业务科室接受企业咨询，同时积极组织党员深入企业和项目建设一线帮扶“复工复产”。为企业在项目管理、环评审批、污染防治方面提供政策支持和技术指导，积极上门为宏瑞祥环保科技有限公司、鸿达煤化253万吨焦化项目、山西中安建安建材有限公司、山西潞安特种溶剂化学品有限公司等重大项目和企业办理污染物排放总量审批、环评审批、排污许可等手续，支持项目落地；落实“社会治理首善地”“营商环境最优县”等专项任务，积极开展生态环境治理，组织填报营商环境资料；持续转变作风，加大帮扶力度，形成了对企业和重点项目帮扶服务的常态化机制，在源头控制污染排放的同时助推经济转型高质量发展。

（三）强化污染防治，确保攻坚收官成效。在大气污染防治方面，完成了焦化、化工、电力、煤矿、洗煤、储煤、建材等66家重点企业物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等共76个生产环节及点位无组织排放治理；完成山西大平美固德、明源兴煤炭运销、阁老醋业3家企业5台燃气锅炉超低氮改造；完成了丰通工艺铸造、宏鹄浩商贸2家企业2台工业炉窑提标改造；完成了弘峰焦化、恒祥焦化、瑞恒化工、180等4家企业LDAR泄漏与检测工作；完成了487台非道路移动机械登记编码和223辆国三柴油货车淘汰任务。在水污染防治方面，《襄垣县县城集中式饮用水水源地保护区调整划分技术报告》通过了省生态环境厅评审、待省政府批复；《善福乡郄家烟集中式饮用水水源地保护区划分技术报告》通过市、县政府批复；《襄垣县农村生活污水治理专项规划（2020－2024年）》经县政府常务会议通过并发布；编制完成了《襄垣县畜禽养殖禁养区划分方案》《襄垣县城集中式饮用水水源2019年度环境状况评估报告》；完成了煤炭、电力、化工、焦化等重点企业33个入河排污口规范化整治并报市局备案；封堵了瑞恒化工、永清公司、诚丰热力、襄矿集团污水处理厂和经开区6个入河排污口；督促下良、上马、付村等8座“十三五”期间建成的农村生活污水处理站完成竣工并移交永清有限责任公司运行，提升了农村生活污水处理水平；完成了25个村庄农村环境综合整治工作；实施了城镇污水处理厂溢流口改造和双回路改造。在土壤污染防治方面，完成了瑞恒化工、五阳焦化、华兴焦化、金鑫焦化4家重点行业企业用地土壤污染状况初步采样调查；建立了2020年度疑似污染地块名单并上传全国污染地块土壤环境管理系统；开展了塑料污染治理专项行动；开展了医疗机构医疗废物专项检查，规范了医疗废物分类收集、运送、暂存、交接等行为；组织开展危险废物环境管理工作培训并督查考核企业67家，安全转移危险废物194批次；完成了我县工业固体废物煤矸石堆存场所“三防”验收工作。

（四）创新管理机制，优化监管模式。一是在疫情防控期间，建立环境监管“白名单”，对“白名单”内企业针对性提供政策和技术支持，促进企业发展；二是研究制定了“襄垣县生态环境分局现场检查十项内容”，进一步规范了日常环境监管和现场执法行为，改进了工作作风，体现了环保监管的“服务性”和“人性化”；三是完善了水、气、土、环评、项目管理等业务科室与执法队、监测站联动协调机制，从项目审批、建设期间到验收投运，明确了各个环节联合监管和重点帮扶机制，确保了对排污过程的全方位服务和监管。四是完善了现场检查和存疑监测制度，根据执法队现场检查情况，灵活调度监测人员对重点河段、企业和点位开展监测，体现了执法、监测的协调性和精准性；五是在秋冬季，积极与工信、气象等部门协调沟通，根据行业特点和风速风向等气象条件，合理安排企业错峰生产，灵活调度项目施工和秸秆还田作业等，体现了错峰生产、错峰施工的差异化和科学化。六是对企业环境问题，以教育和整改为主，根据存在问题的程度，能立即整改的免予处罚，对问题严重的和屡查屡犯的严肃立案查处，年内共立案查处环境违法行为54起，其中行政处罚43起，共处罚金299.6万余元，移送公安机关行政拘留3人，查封扣押4起，限产停产2起，实施断电2起。在教育、整改的同时发挥了环保法律法规的惩戒作用，彰显了环保执法的刚性和震慑力。

（五）依托科技力量，提升管控能力。一是保障28家重点企业已安装的38套污染源在线监测系统正常运行、有效传输数据，要求31家重点企业安装了用电监管系统，7家重点行业安装运输门禁系统，二是开工建设了无组织扬尘排放监管平台、黑烟抓拍系统、用电监管系统、重点运输单位门禁监控系统，建成投运后将用科技设施来代替人力监管，既提升了环境监管的信息化水平，又可以有效规避人力监管执法中的执法随意性、盲目性等问题；三是利用大气网格化精准监控系统，建立了网格调度制度，对全县重点区域116个（含国省控）重点监测点位进行动态化调度巡查，实现了大气污染物排放监管的精准化。

（六）众志成城鼓干劲，决胜秋冬防大气污染攻坚。进入秋冬季后，制定印发了《襄垣县2020－2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（襄政发〔2020〕8号），确定了2020－2021秋冬季大气污染防治的基本思路和主要目标，部署了“应对重污染天气”“打赢蓝天保卫战”两个方面16项具体任务，明确了责任单位和配合单位，建立完善了“组织领导”“政策支持”“监测监控”“监督帮扶”和“监督问责”5项机制，县委、县政府组织召开“秋冬防”专题会议7次，并从11月29日每天下午5点召开工作调度会，及时调整工作方向和重点。县委书记张晋伟、县长贺思宇、县委常委、常务副县长王克、县政府党组成员叶尔包勒等领导靠前指挥、一线督战，积极调研、分析研判，各乡镇、生态环境委员会成员单位齐抓共管，协调联动，县环委会办公室、县气防办、县生态环境分局以及县生态环境分局和相关职能部门联合发文，共出台了任务分解、行动方案、联动机制等12个操作性文件，县生态环境分局全员请愿参战上阵，“5＋2”“白＋黑”连续作战，组织召开重点行业、涉水行业座谈会、约谈会3次，组织136家工矿企业开展了大清洗大整治；对19家建材行业采取了应急性断电整改，根据整改情况灵活安排错峰生产；对县城25家建筑施工地进行动态管控；排查整治餐饮、小吃单位275家、涉及VOCs（挥发性有机物）企业20家、工业炉窑16家，未完成超低排放改造的一律停产治理；整治未登记编码非道路移动机械57辆；抢抓时机攻坚清洁取暖和清洁燃料改造，取缔了散煤燃烧炉灶和设施；对县城主干道及两侧道路进行了大清洗，并加大洒水、喷雾频次；交运、生态环境、交警等部门在县城分两个区域设置联合执法队，深入推进柴油货车和散装物料运输车辆路查路检和尾气治理；结合我县实际，出台了秋冬季县城主要路段优化车辆通行和重污染天气限行措施；协调建立了农田耕作和秸秆粉碎还田错峰运行机制，根据风速、风向等气象条件调度进行。在此期间，根据上级生态环境部门通知，结合我县气象条件，发布重污染天气橙色预警3次、黄色预警1次，及时启动应急响应措施，有效应对了不良气象因素和重污染天气的影响。

（七）主动配合上级督察，解决突出环境问题。配合省污染防治收官专项督察，紧盯中央生态环境保护督察及“回头看”以及省生态环境保护督察反馈问题整改，恒祥焦化卫生防护距离内居民搬迁取得阶段性成效，经开区污水处理厂主体建设完成；配合生态环境部夏季臭氧污染专项监督帮扶4轮次，整改问题4个；配合生态环境部蓝天保卫战重点区域强化监督帮扶6轮次，整改问题4个；从11月开始配合市政府监督帮扶组、交叉检查组和市生态环境局监督帮扶组开展了连续帮扶，整改问题9个，现场解决问题12个。

（八）提前统筹谋划，奠定“十四五”开局基础。聘请专家团队深入我县调查论证，分析研判，编制了《“十四五”生态环境保护规划》草案，拟定了“十四五”期间改善环境质量的总体思路、工作目标、重点措施和生态环境质量改善的重点项目，同时积极向省厅、市局争取资金支持，机动车管理监控平台和黑烟抓拍系统已于2020年底开工，预计今年6月底前可建成投运。

在突出重点，抓好以上工作的同时，我局按照上级部署，统筹推进生态建设，积极推进重点环境综合整治项目；协调沟通，处理各类环境信访举报；实战练兵，开展环境应急演练；优化服务，积极办理行政审批手续；注重安全，积极开展核与辐射和环境风险隐患排查；保障运行，局机关行政、后勤、财务管理、工青妇等各项工作有序推进，各项工作均圆满完成了上级下达的目标任务。

三、存在问题和2021年工作打算

2020年工作中，我们围绕污染防治攻坚作了大量的工作，也收到了较好的成效，但在工作中我们也发现了一些制约生态环境保护工作的问题，主要表现在：

一是地理环境的影响，我县地理位置较为特殊，县城属于盆地，不利于污染物扩散，且周边县区重污染企业较多，客观上对我县空气和水环境质量造成了较大影响。

二是环境监管科技设备发挥的作用还不够突出，砖厂污染源在线监控系统未联网，用电监管、黑烟抓拍等平台正在建设中，大气网格化精准监控点位的调度机制尚不完善等，在一定程度上还依靠人力监管，信息化监管水平仍待提升。

三是生态环境保护队伍综合素质有待提高，部分工作人员仍依靠老套路、老办法工作，思想观念转变不够彻底，与当前新形势下生态环境监管新要求有一定差距。

以上这些问题，都要求我们在今后工作中不断完善和提升，积极顺应新时期生态环境保护发展的需要，更好地为经济社会高质量转型发展服务。2021年，我们将着手抓好以下几个方面，促进生态环境保护水平稳步提升：

一是进一步健全生态环境保护协同作战、信息共享、工作调度等机制，依托科学、合理、灵活的机制来推动生态环境保护工作的效能。

二是紧盯重点行业，突出重点行业环境监管和防污设施及技术提标改造，进一步提升污染防治水平。

三是狠抓信息化建设，完成机动车管理监控平台、黑烟抓拍系统、大气无组织在线监测系统项目和工业企业用电平台建设等，修订完善信息化监管系统的运用机制，用信息化监管＋定向人力巡查、监测等措施提升环境监管能力。

四是强化生态环境保护从业人员培训教育，提升业务能力，坚持不懈改进工作作风，拓展环保帮扶服务的内容和深度，为重大项目建设和企业发展提供良好的生态环境保护支撑。

以上是我局2020工作情况和2021年工作打算，特此报告。