襄垣县环境保护局工作总结计划

2019年是新中国建立70周年之际，亦是持续深入贯彻落实党的十九大精神、全力冲刺“三大战役”的关键之年。我局全面贯彻党的十九大精神，以习近平生态文明思想为指引，深入推进污染防治攻坚，强化环境执法监管，严格建设项目管理，严厉打击环境违法行为，拓展农村环境保护，着力解决环保突出问题，持续改善环境质量，为全县经济社会发展提供强有力的环境保障。现就我局2019年以来工作总结和下阶段工作计划汇报如下：

一、持续深入土壤污染防治行动

（一）固废堆场“三防”整改任务完成要求

根据长治市生态环境局2019年污染防治工作清单及《襄垣县2019年土壤染防治行动计划》工作要求，我局对全县工业固体废物进行排查摸底工作，经过各相关部门的全面摸底，基本排查清楚全县工业固体废物的排放现状。我县共排查了52家重点工业固体废物排放企业，分别涉及化工企业2家、焦化企业2家、电力企业5家、煤炭企业14家、洗煤企业25家、污水处理厂4家，其中工业固废堆场20家。按照市生态环境局要求，20家固废堆场2019年底全部完成“三防”整改任务，通过专家组验收。

（二）危险废物管理情况与土壤污染防治工作情况

根据《长治市2019年危险废物规范化管理督查考核工作方案》对我县危险废物、产废单位加强管理，危险废物管理计划备案企业达60余家。固体废物管理信息系统申报33家，危险废物场所单位规范化管理抽查达50家，达标率96％，截止2019年8月29日，安全转移危险废物199批次。参加市交叉检查工作，对上党区、长子县，壶关县危险废物工作进行督查。重点行业企业用地土壤污染状况调查33家，建立一企一档信息库，增补14家，信息录入工作正在进行中。

（三）重金属企业监管

我县重金属企业1家为山西瑞恒化工，按季度进行监管，到2020年完成重金属汞减半任务。

二、严格监察核与辐射监督管理

（一）今年县里成立医疗集团后统一为四家卫生院配备了新DR设备（西营、下良、虎亭、社区），目前已监督落实四家医疗单位完成环境影响评价备案手续，另外长治市北大医疗潞安医院有限公司新增一台口腔CT已办理环境影响备案表手续。

（二）由于没有专业辐射工作人员和设备损坏等等原因长期未使用射线装置的，已申请注销（辐射安全许可证）的9家单位分别是：善福卫生院、北底卫生院、上马卫生院、夏店卫生院、侯堡卫生院、王村卫生院、襄矿卫生院、西营卫生院、下良卫生院。

（三）协助市里办理环境影响评价手续的分别有：1、富阳220KV变电站110KV线路送出工程完成环境影响评价登记表手续。2、郭庄220KV变电站110KV线路送出工程完成环境影响评价登记表手续。3、中国移动通信集团有限公司襄垣县分公司125个基站完成环境影响评价备案手续。4、中国电信股份有限公司襄垣县分公司FDD－LTE移动通信14座基站完成环境影响评价备案手续。

（四）在监察大队的协助下，对我县16家煤矿逐一进行了排查，排查发现7家煤矿使用皮带探伤装置（其中6家已上报办理手续，1家已放库房封存有专人保管）。

三、详细水污染环境监测治理

（一）工企业水污染治理

（1）完成山西襄矿晋平煤业有限公司、山西襄垣七一善福煤业有限公司两座煤矿矿井水提标改造核查工作，完成山西潞安矿业（集团）有限责任公司五阳热电厂提标改造核查工作。

（2）对山西潞安环保能源开发股份有限公司漳村煤矿西廻辕风井和邕子风井矿井水提标改造工程未按期建成投运进行了督办，目前该项目已经完成，并投入运行，工程进入验收监测阶段。对山西振洋豆制品有限公司污水处理设施擅自闲置，生产废水及厂区冲洗污水直接设暗管直接外排至浊漳南源，对暗管采取了封堵措施，并提出了硬化场地和购置污水清运车辆的整改方案。

（3）关闭山西瑞恒化工有限公司（一期、二期）入河排污口，目前该企业生产废水全部闭路循环不外排。

（4）制定《关于印发襄垣县2019年工业企业生活污水治理工作方案的通知》，现正在全县工业企业生活污水处理设施申报登记阶段。

（二）生活污水治理

（1）完成了襄垣县永清有限责任公司中水回用、保温提效任务，中水除园林绿化，公司生产用水外，剩余全部回用于山西襄矿泓通煤化工有限公司合成气制乙二醇生产用水。

（2）完成山西襄矿集团有限公司污水处理厂提标改造核查工作。

（三）水环境安全环境情况

（1）县城2个集中式饮用水水源地（西厂、北厂）保护区划分、调整和申报工作已上报省政府，等待省政府批复。

（2）持续完成加油站地下油罐防渗池设置和双层罐改造工作，解除查封中国石化销售有限公司山西长治襄垣西王桥加油站、中国石化销售有限公司山西长治襄垣店上加油站，目前2座油站已完成地下油罐防渗池设置和双层罐改造工作；完善9座中石化加油站地下油罐防渗池设置和双层罐改造资料，以保证地下水安全。

（四）水环境管理情况

（1）完成了襄垣县西营断面地表水跨界水质自动监测站站建设，并已投入运行监测。

（2）针对我县省控甘村断面水质连续4个月同比恶化，制定了《襄垣县甘村断面水质达标排查整治工作方案的通知》。

（3）开展入河排污口排查整治工作，制定了襄垣县水污染防治工作领导组办公室襄垣县河长制办公室《关于开展入河排污口排查整治工作的通知》，目前已有12家入河排污口重点企业编制完成了入河排污口设置论证报告，并通过水利部门审批。

（4）封堵经开区生活污水入河排污口。

（5）联合古韩镇政府取缔了南里信村内一“散、乱、污”豆腐作坊，关闭了其非法入河排污口。

（五）农业农村污染治理

（1）完成7个农村污水处理站的可研编制，并开工建设。

（2）结合襄垣县乡村振兴战略规划，参与编制了乡村振兴战略生态宜居专项规划。

（3）制定了了《关于印发襄垣县农村环境综合整治2019年实施方案的通知》和《关于印发襄垣县2019年农村生活污水治理工作方案的通知》，并将16个村的农村环境综合整治任务和污水治理任务分解至各乡镇、经开区、园区。

（4）完成了全县可使用中央环保投资项目储备库录入工作。其中重点流域水污染防治项目8个，农村环境综合整治项目7个，为下步申请专项治理资金奠定了基础。

（5）配合畜牧局完成全县规模以上畜禽养殖业排查建档工作。

四、切实加强环境统计工作

（一）企业备案申请

根据《长治市环境保护局关于加快推进矿山生态保护与恢复治理方案编制工作的通知》（长环生态函）【2018】9号），要求我县所有矿山企业必须编制《矿山生态环境保护与恢复治理方案》并向长治市生态环境局申请备案。

我县共有矿山企业34个（不包括开采黏土的砖厂），其中煤炭开采企业19个，石料开采企业12个，铁矿石开采企业3个。截止2019年5月1日，已按要求编制完成备案27个。未完成7个企业（①山西煤炭运销集团三元鑫能煤业有限公司②山西襄矿上良煤业有限公司③襄垣县鸿杰建材有限公司④襄垣县盛宝岩建材有限公司⑤襄垣县下良渊弘铁矿厂⑥襄垣县广基矿业有限公司拐沟铁矿⑦山西煤炭运销集团三元古韩永丰煤业有限公司），按照长环生态函【2019】3号文件通知要求，我局从5月1日起已不再受理以上7个企业的备案申请，严格按照通知要求执行。

（二）环境统计工作

（1）排污许可证

全县工业企业排污许可证管理工作，2019年全县工业企　??业作共办理排污许可证共186家，国家版14家，2019年其中　??新领排污许可证19家，延续排污许可证20家，变更排污许　??可证信息2家。　

（2）环境统计工作

2018年环境统计工作已全面启动。在总结以往工作经验　??的基础上，我们规范工作程序，提高工作效率，从保证工作质量等方面入手，统一排序，分批填报，有效提高了工作效率，为开展污染物总量减排工作提供了重要的数据支撑。全县企业环境统计上报工作企业基本信息和统计数据录入44余家。

五、坚决做好环评审批落实标准

（一）规范程序，做好项目审批工作

严格落实环评“放管服”改革要求，加强监管，按照行政许可审批流程和我局《环境影响评价文件审查审批程序》以及《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》的有关规定，公开项目有关信息。对符合审批条件的项目进行审批，审批环评文件45个，报告书　14个，报告表31个。同时，根据生态环境部和省、市要求，严格按程序对已批复项目逐一进行了实时上报。

（二）转变观念，增强服务意识

制定了一次性告知制度、首办负责制、限时办结制等相关制度并按规定严格执行，报告书审批由法定时限60个工作日缩减为30个工作日，报告表由法定时限30个工作日缩减为25个工作日。规范环评工作管理人员的办事行为，加大事前把关力度，加强事中事后监管和服务，通过加强服务来提高效率。

（三）严格监管，加强登记表备案管理

认真落实《建设项目环境影响登记表备案管理办法》（环境保护部令第41号），加强建设项目环境影响登记表备案管理。目前辖区内共有环境影响登记表备案项32个，组织对完成备案的建设项目备案信息的真实性、环评等级的符合性等进行抽查，检查中无发现群众投诉或举报和擅自降低等级的备案项目。

（四）认真检查，严格环评文件质量管理

对建设单位报送的环评文件进行严格初审，对部分环评机构编制的环评文件存在现场调查不完善、审批登记表填写漏项、监测数据不规范、未按专家组技术评审意见修改环评文件等问题，要求其进一步完善内部审查制度，认真修改完善后重新报批。

六、明确大气环境监测管理

（一）制定并提请县政府印发了《襄垣县打赢蓝天保卫战2019年行动计划》、《襄垣县强化臭氧污染防控工作方案》、《襄垣县工业炉窑专项整治实施方案》、《襄垣县工业企业无组织排放治理实施方案》。

（二）及时启动重污染天气预警4次，其中红色预警1次，重污染预警期间通过督查、夜查等方式落实企业应急减排措施；分别开展臭氧层物质（ODS）监督管理工作；矿山开采、混凝土搅拌行业深度治理工作；燃气锅炉超低氮改造；建材行业工业炉窑特别排放限值治理工作。

（三）对全县汽车维修涉VOCs开展常态化管控。进行全县124家334个生产环节及点位的无组织排放治理工作。其中山西潞安环能五阳弘峰焦化有限公司和襄垣县恒祥焦化有限公司完成焦化行业特别排放限值改造工作。

（四）2019年7月19日按照《长治市大气污染防治工作领导组办公室关于尽快改善我市环境空气质量采取紧急措施的通知》对全县132家工业企业实施限产50％；8月21日按照《长治市大气污染防治工作领导组办公室关于进一步加强涉气工业企业应急减排工作的通知》对全县66家建材企业实施停产整治。

七、持续环境监测监察

（一）对污染情况的监测

（1）对国、省控断面进行每周不少于一次的监测，2019年1－8月份甘村断面COD超标0.05倍，小峧断面氨氮超标0.04倍；对重点入河排污口进行每周不少于一次的例行监测；对辖区工况企业进行监督性监测，重点企业每季度一次；对群众举报事件进行监测。

（2）对空气日报站运维进行协助，并对日报数值进行整理分析并上报，2019年1月1日至8月28日全县环境空气有效监测天数为240天，其中二级以上天数为108天，平均优良率45％，同比去年减少25天；综合质量指数：6.19，同比上升13.6％。具体参数：PM2.5：57、　PM10：106、二氧化硫：22、二氧化氮：31、一氧化碳：2.6、臭氧：202；完善长治市浊漳河小峧断面水质治理项目、襄垣县后湾水库出口—甘村控制单元襄垣段水质考核生态补偿项目进行了项目资金审计。

（3）配合环委会职能部门对县城环境空气烧烤摊点、饭店的油烟测试；配合其他科室完善相关工作。

（二）污染源环境监察工作

（1）污染源环境监察工作。强化排污单位环境监管，对辖区内7家重点排污单位每月两次以上现场检查，136家一般排污单位每月至少一次现场监管，制作现场检查笔录1200余份。对停产的企业要求其上报了停产报告及相关照片说明，并进行了现场核查，复产时及时提出复产申请。

（2）完善2019年环境监察网格化更新，重新制作网格化监管体系图，制定完善了相关配套制度及实施细则，目前正在进行。

（3）按照生态环境部“双随机、一公开”要求，按比例做好污染源日常环境监管领域双随机抽查工作，随机抽取执法人员456人次，抽查企业152家（次），下达现场笔录152份，建立了完善的日常监管动态信息库，并已联网运行，形成了公平、有效、透明、规范的事中事后监管体制，规范了日常环境监管工作。

（4）定期不定期组织开展夜查、暗查、突击检查，每周对浊漳河沿线涉水企业排污口进行排查，从8月3日开始每天安排两个中队开展夜查，对检查发现排污企业偷排、漏排及跑冒滴漏等环境违法行为进行严厉查处，其中立案查处环境违法行为58起，其中限产停产案件1起，查封扣押案件17起，行政处罚案件40起，共处罚款2076.55万元。

（5）认真查处环境信访举报案件，受理各类环境信访举报，在法定时限内全部办结并回复当事人。对已办理的重点违法案件适时进行了后督察，确保各项整改措施落实到位。坚持实施回访制度，使环境信访工作纳入法制化轨道，做到了件件有着落，事事有回音。查处完毕后，及时进行上报。

（6）开展“焦化行业污染防治”“水污染防治”专项行动和“环境执法大练兵”，严格监管辖区内焦化行业、涉水企业防污设施建设、运行情况及污染物排放情况，把“环境执法大练兵”融入日常监管、各类专项行动开展以及配合上级生态环境部门督查中，不断提升环境执法人员素质。

（7）配合生态环境部2018—2019蓝天保卫战重点区域强化监督组开展督查6轮次，6月份以来，配合生态环境部2019—2020蓝天保卫战重点区域强化监督组开展督查9轮次，配合省违法排污大整治“百日清零”督查组开展督查4次，配合省违法排污大整治“百日清零”驻长治市交叉检查组开展督查5轮次，对各级督查反馈问题组织落实整改措施，涉及其他部门的，向相关部门进行了移送移交。

（8）随时掌握辖区内环境质量，做到早发现、早报告、早处置。一旦发生突发环境事件，要立即启动应急程序，开展应急监测，迅速准确分析出污染物种类、数量、来源和潜在危害，及时提出应急处置措施，将事故影响降到最低程度，确保环境安全。

八、深入法制建设与信访受理

（一）法制法规建设与宣传

（1）今年1－7月份我局对68起违法行为，进行了行政处罚共处罚金约2100万元，其中行政处罚39起，查封扣押28起，限期停产1起。

（2）2019年5月按照法制建设工作要求我局继续聘请山西省维尼律师事务所郭斌律师为我局法律顾问，接受群众企业法律咨询，妥善调处各类矛盾纠纷；并参与我局重大行政执法案件决策和执法活动；

（3）2019年我局共举行了3次法治宣传工作，充分利用“4.15环境安全宣传”“6.5环保宣传日”“6.16安全生产宣传日”等形式让人民群众充分认识环境保护的重要性和紧迫性。

（4）2019年7月组织开展“中国共产党政府管理条例试题”无纸化考试，所有人员通过考试并取得优异成绩。

（5）2019年在中国·襄垣县政府网公开政务信息及版块更新条目：财务公开、行政征收、行政处罚、行政确认、行政审批、空气质量月报等监测信息、行政备案、行政强制、部门会议信息、通知、工作动态、应急管理，共计30余条。

（二）?信访受理

（1）今年1－8月份，我大队12369环保热线受理中心共接到环境信访举报案件29件，市转信访2件，市转举报15件，县转信访3件，县转举报9件；29件环境信访中，涉及大气23件，涉及噪声3件，涉及水3件．办结27件，有两件正在处理中。

（2）在这八个月的工作中，每月我们都对当月信访举报受理及处理情况进行汇总分析，向市支队报送月报表；每季度结束后，都认真总结，撰写季度分析报告，并在要求时限内向市支队上报。

（三）安全生产环境建设

2019年3月31日关于强化“三个专项行动”工作落实情况实施方案及各种资料汇报；4月9日完成加强危险化学品安全综合治理的实施方案；4月17日完成对危化企业环境风险工作汇报；8月8日完成环境风险排查实施方案。

九、严格把控信息汇总

（一）监控企业情况

我辖区内共有20家企业安装有在线监测设施，其中22个废气监控点位，18个废水监控点位。

（二）运营情况

从今年4月1日起，在线设施由企业自己聘请第三方运维，信息中心对各企业的运营单位均要求出具相关的资质、运维人员信息并且每周听取运营单位对辖区内企业运维的情况汇报。

（三）监管情况

（1）对污染物在线超标企业进行现场核查，对企业超标排放情况进行立案处罚；每月对企业在线设施运行情况进行现场检查，对设施运行不正常的予以立案处罚。

（2）对运营单位的监管：①企业在线设备故障的情况下，运营单位必须2小时内到达现场并进行维修；②无条件配合省、市、县环保部门对企业在线设施的相关检查；③运营单位如存在弄虚作假情况，根据相关法律依据处理外，运营单位不得继续担任襄垣县辖区内其他企业的运营工作。

（3）督促企业新安装、更换在线设施共7家，通过验收的有3家（诚丰、弘峰、180、石泉），比对完毕待验收1家（恒祥），正在技改的2家（夏店煤矿、五阳热电）；配合省、市信息中心对焦化、污水处理、发电等企业在线设施运行进行专项检查。

（四）处罚情况（共处罚86万元）

（1）对在线设施运行不正常的5家企业进行处罚45万元：襄垣县恒祥焦化有限公司COD长期故障、山西潞安环能五阳弘峰焦化有限公司湿度仪故障、山西瑞恒化工有限公司六通阀故障、山西潞安环能五阳弘峰焦化有限公司六通阀故障、山西潞安环保能源开发股份有限公司漳村煤矿新风井设备长期故障、

2、对超标排放的1家企业进行处罚41万元：襄垣县恒祥焦化有限公司5月14日烟尘超标。山西潞安集团后勤中心净化水厂水超标、山西潞安集团后勤中心净化水厂2018年6月、7月超标。

工作计划

一、着力强化环境监察监测

（一）继续采取措施，改善环境空气恶化局面，争取年底环境空气质量全市排名提前；增加对国、省控断面的监测频次，以便及时对断面水质情况进行评判；加大对入河排污口企业水质分析化验频次。

（二）预计11月底完成信息统计，并将我县的工业源、农业源、城镇生活源以及集中式污染治理设施、环境管理5个系统的环境统计数据按时上报市环保部门。

（三）定期开展对本区核技术应用单位以及电磁辐射项目的日常监督检查，做到涉源单位每月检查1次，异地移动用源每月检查2次，射线装置每年检查2次，重点单位每年检查4次。按照实际需要开展对申请转让、备案等活动单位的现场检查；重点加强对放射源出入库、运输等重点环节的监管。

（四）对于已领取辐射安全许可证单位，按照《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》（环保部第18号令）要求，强化年度评估报告制度、个人剂量申报与各项规章制度落实的管理。完成全县辐射许可证年检工作，将其纳入卫生局目标责任制考核中。

（五）深入学习，提高认识和监管水平

二、持续推进“三大攻坚战”行动

（一）严格土壤环境监管。以矿产资源开发活动和排放重金属及持久性有机物污染的企业为重点，强化工矿企业环境监管。以固体废物收集、贮运和处理处置为重点，严厉打击随意倾倒、堆放的行为，有限开展土壤污染。

（二）严肃查处随意倾倒工业固废的环境违法行为，及时排查、金属处理、对涉嫌环境犯罪的，移送公安机关，对全县涉危企业加强管理，严厉打击非法收集、贮存、转移、处置等危险废物的危废行为。

（三）全面完成市政府下达我县的2019年大气污染防治重点工作任务，扎实推进2017－2019年秋冬季大气污染攻坚行动计划，做好重污染天气应对工作，完成局领导临时交办的工作。

（四）继续深化大气污染攻坚行动，巩固2018年治理成效，严格按照水、土壤污染防治工作方案要求，制定年度实施计划，细化目标、量化责任，全面推进落实，确保完成年度工作任务。

三　、继续做好配合环保部强化督查，对反馈问题落实整改措施

（一）积极配合生态环境部强化督查组、市委市政府巡查督查组对我县的督查，主动查找问题；对自查发现的问题和督查巡查组反馈问题，高标准制定整改措施并强化督促落实，有力提升我县大气污染防治工作水平，有效改善环境质量。

（二）严格督导落实信访举报制度，提高自身的创造能力，发挥自主能动性，不断夯实自身的理论知识与业务能力，对来访群众真正能够做到件件有回复，件件有结果。

（三）加强对各乡镇（区）、有关部门和重点企业环保目标责任状完成情况的督查督办，确保市县长环保目标责任状全面落实完成；组织实施好重大节日宣传活动；?继续做好单位相关新闻、信息编写、上报、发布工作以及汇总工作。

（四）按时、按程序公开公示局机关的行政审批、行政征收、行政许可、行政处罚、行政确认、行政强制等政务信息；按时报送“信用长治”“双公开”网络公示；充分利用好微博、微信公众平台，加强舆情引导工作。?

四、严格执行环境行政审批制度

按照《环评法》、《建设项目管理条例》等环保法律法规要求，严格执行环评审批、总量控制、排污许可、竣工验收等环保管理制度。

五、完善自身职能，提高绿色经济发展

立足环保职能，积极发挥项目引导和服务作用，在巩固好前半年工作成果的基础上，按要求高质量完成各项任务要求，继续抓好宣传教育，提高全民意识和全民参与，认真做事，积极查漏补缺，加大对重点地区，重点问题的督查检查，做到有问题及时发现，及时处理，为绿色经济发展提供强有力的支持保障。

六、加强党的建设和党风廉政建设

深入贯彻党的十九大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面从严治党，加强思想建设、组织建设和作风建设之间的关系，要以先进的文化武装头脑、提高队伍素质为努力方向；要按照奋发有为、廉洁公正的要求来推进。夯实党的思想建设，筑牢党员的学习常态化；严肃党内政治生活，抓实党组织生活规范化；提升党组织的凝聚力、向心力和战斗力、提升党员综合素质，建设一支高效、廉政的环保队伍。