2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我县加快转型跨越、实现率先发展的攻坚之年。一年来,在县委、县政府的坚强正确领导下，我局紧紧围绕县委、县政府全力打造中国“新能源新材料基地、新城镇新农村典范”县的战略目标，以科学发展观为统领，深入贯彻落实全省环保工作会议精神，坚持把治污减排、改善环境质量作为环保工作的主要任务，以强化环保法律法规的执行力为重要抓手，不断加大环境执法监管力度，以提升业务素质和优化服务水平作为服务经济发展的基础，稳步推进扩权强县工作，以保障环境安全作为促进社会稳定、和谐的手段，扎实开展重点行业环境安全专项治理，促进了全县环境质量的进一步改善：2013年，县城建成区空气质量Ⅱ级以上天数为339天，比2012年增加3天，稳定达到国家二级标准；全县5个省控地表水断面中，后湾水库断面水质稳定保持在3类，王桥断面、西营断面、甘村断面以及小峧出境断面水质均为4类，比上年度有不同程度改善，均达省、市政府考核目标要求；环境管理制度的执行率大幅度提高，环境监管力度不断加强，环保能力建设水平有效提高，有效保障了全县环境安全，为转型跨越发展提供了坚实的环境支撑。现将今年工作总结如下：

一、全面推进污染减排

（一）全面部署污染减排目标任务。

市政府确定我县2012年6项主要污染物实际排放量分别为：二氧化硫13756吨、化学需氧量4058吨、氮氧化物6910吨、氨氮478吨、烟尘16358吨、粉尘1303吨。今年主要污染物减排目标为：二氧化硫下降1.95%、氮氧化物下降3%、化学需氧量下降1%、氨氮下降1.8%、烟尘下降3.5%、粉尘下降3.5%。为确保完成年度减排目标任务,我局认真研究,结合我县实际，制定并报请县政府印发了《襄垣县人民政府关于印发襄垣县2013年治污减排工作方案的通知》（襄政发〔2013〕44号），明确了今年污染减排的工作目标和具体任务：在结构减排上，将恒泰福利化工厂和华清化工有限公司列入今年关停计划；在工程减排方面，确定了潞安容海发电有限责任公司、潞安矿业（集团）公司五阳热电厂的脱硫、脱硝项目；新胜达电化有限公司、恒祥焦化有限公司除尘项目；瑞恒化工有限公司废水处理系统改造项目、县城污水处理厂提标升级改造项目、王桥污水处理厂改扩建项目及华盛、裕康2个养殖专业合作社综合治理等共10个企业12个减排项目（其中潞安容海发电有限责任公司脱硫项目和华盛、裕康2个养殖专业合作社综合治理项目被列为市级减排项目）；在管理减排方面，着力加大环评审批、试生产审批、竣工验收等各项环境管理制度的执行力，对不符合国家产业政策、污染物排放达不到国家标准要求的，坚决不予审批，并积极帮助现有项目改进工艺和设备，从工艺上减少污染物产生和排放量，以三大举措并举，合力推进污染减排。

（二）强化推进污染减排工作进度

工作中，我们坚持对减排项目的定期不定期督查督办，推进减排工程进度，特别是8月22日市政府组织召开污染减排工作约谈会后，我们迅速向县委、县政府主要领导作了专题汇报，根据县委、县政府主要领导指示，县政府于8月27日召集县监察、经信、环保、统计等部门对浊漳河沿线19家重点排污企业进行了约谈，通报了各企业存在的环境问题，提出了针对性的整改措施和时限要求，成立了监察、环保部门联合督查督办机制。会后，我们一是联合县监察局对被约谈的19家企业逐一进行了督查，与各企业负责人作了进一步沟通协调，再次明确了环境整治的目标和要求；二是在局机关实行班子成员包保责任制，对全县按照行政区划划分为8个片区，将被约谈的19个企业、负有减排任务的企业和浊漳河沿线重点排污企业列入重点包保对象，有各职能科室配合分管领导定期不定期督查推进；三是组织县环境监察大队对19家被约谈企业进行了3轮督查，有力推进各企业整改治理进度，保障了各项减排任务的落实完成。

二、着力强化环境监管

（一）焦化、危化行业专项整治

2012年12月31日，长治市天脊集团发生苯胺泄漏事故， 2013年1月5日晚，县政府召开安全生产紧急会议后，我局立即组织环境监察人员对全县焦化、危化行业及浊漳河沿岸重点企业进行了逐一排查，于6日凌晨完成了第一轮排查，按要求对相关企业实施了停产（限产）措施。1月8日，按照省、市、县安全生产紧急电视电话会议要求，我局组织成立了环境安全隐患排查专项整治领导组和4个由局班子成员为组长的排查小组，制订印发了《襄垣县环境保护局关于开展环境安全隐患排查专项整治行动的实施方案》，明确了焦化、化工、煤矿、非煤矿山4大重点行业和“四查一测”具体排查措施，四查，即查资料、查现场、查台账、查排污口，一测即对地表断面水质和排查中存疑的工业企业排污口进行现场采样监测。工作中，各排查组按照全县行政区划分，对全县范围内进行了分区域拉网式排查，共出动人员120余人（次），排查工业企业70余家（次），环境监测站每天对我县5个省控地表水断面水质进行2次采样监测，密切关注水质变化情况，对重点行业随时采样监测，严防死守，杜绝工业企业超标超总量排放污染物，有效保障了全县环境安全。

（二）实施重点企业联合蹲点监管

1月20日开始，根据县政府的部署安排，我局抽调骨干人员与县经信、安监部门组成7个联合监管小组，分别进驻我县弘峰焦化有限公司、鸿达煤化有限公司、恒祥焦化有限公司、瑞恒化工有限公司、新胜达电化有限公司、五阳新源煤化有限公司、潞安众益气体有限公司等7个企业，进行全天24小时蹲点监管，严格监管各企业停产（限产）措施执行情况和防污设施运行情况，每天早7点、晚19点两次向县政府报告监管情况，有力防范污染物累积对环境构成重大威胁，为春节期间全县环境安全提供了有力保障。

（三）持续加大环境监管力度

除针对重点行业实施专项整治外，针对我县工业企业分布特点，我局针对性地加大了日常环境监管力度，对重点企业每月4次，一般企业每月2次，以上现场检查，严查各类排污企业违法建设、生产或防污设施不正常运行、污染物超标、超总量排放等行为，并努力将农村种、养殖业、城市餐饮等服务行业纳入环境监管范围，扩宽了环境监管的覆盖面，为农村面源污染等治理和服务行业的规范化发展奠定了基础。

三、深入开展环保专项行动

（一）严厉打击违法排污专项行动。

为贯彻落实长治市严厉打击违法排污专项行动会议精神，我局提请县人民政府于4月9日召开了全县严厉打击违法排污专项行动会议，对严厉打击违法排污专项行动进行了深入动员和详细部署，县政府印发了《襄垣县严厉打击违法排污专项行动实施方案》（襄政办发〔2013〕45号），确定了焦化、化工、煤矿、非煤矿山等4个重点整治行业，突出了超标、超总量排污、未批先建、擅自试生产、超期试生产、未落实“三同时”制度、防污设施不正常运行或停用、不按规定要求安装污染源在线监测设施等7类环境违法问题，细化了环境违法行为15条分类处置办法，建立了乡镇负直接责任、企业负主体责任、环保部门负监管责任的污染防治体系和联动执法、典型案件挂牌督办、重点违法企业负责人约谈等一系列制度，形成了对违法排污行为的联合监管、高压打击态势，县委常委、常务副县长王守国在会上作了重要讲话，把严厉打击违法排污专项行动提升到了一个新的高度。按照实施方案要求，我局组织精兵强将对全县工业企业特别是焦化、化工、煤矿、非煤矿山等重点企业再次进行了彻底排查，对存在环境违法问题的32家企业制定了分类整治方案并提请县政府约谈了部分违法情节严重的企业主要负责人，有力提升了全县工业污染防治水平。

（二）整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动

在连续10年开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”的基础上，今年，我们报请县政府制定下发了《襄垣县2013年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，把整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动引向深入，在全面强化环境监管的同时，针对今年的工作重点，着力加大了对涉重金属企业的排查整治，对瑞恒化工有限公司，继续执行生产废水日监测制度，由该公司对生产废水逐日监测，形成书面监测报告，由化验人员、车间负责人、公司领导分别签字后报送我局，并由县环境监测站定期不定期对该公司生产废水进行监测，形成了对重金属行业严格监管的局面。

此外，根据上级环保部门的要求和统一部署，在全县范围内深入开展了“加强扬尘污染治理”、“排污企业地下水污染专项检查”、“焦化钢铁行业整顿”、“全省重点污染源专项执法”、“城市河流型饮用水水源地检查”等7个专项执法和检查，促进了我县工业企业污染防治水平的提升和环境质量的不断好转。在今年的各类环保专项行动中，我们共计出动执法人员2300余人次，制作现场笔录900余份，有力震慑和打击了环境违法行为，保障了环境质量的持续改善。

四、环境监测水平有效提升

环境监测是环境管理的主要依据。为进一步拓展和提升监测能力，今年我们在环境监测能力建设方面投资50余万元，进一步补充了仪器设备，人员素质和仪器配备水平均得到了大幅度提升，环境监测站稳定达到国家环境监测能力三级标准。今年1-11月份，县环境监测站共执行环境监测230余次，出具监测报告230余份，其中：执行竣工验收监测30次，环评监测12次，噪声监测13次，季度性例行监测70余次，排污许可证年检监测46次，污染源在线监测设施比对监测36次，配合长治市环境监测站执行地表水监测30余次。

五、稳步推进环保扩权工作运行

我们把环保扩权工作作为服务全县重大项目建设的平台，不断强化与上级环保部门的沟通协调和工作人员的业务培训，努力提高工作水平和行政效能，更好地为全县经济建设服务。工作中，我局主要领导多次赴国家环保部、省环保厅为我县建设项目解决污染物总量指标、环评审批等问题，成功为潞安集团高硫煤清洁利用油化电热一体化项目（180项目）、襄矿瑞恒化工60万吨聚氯乙烯二期项目、襄矿泓通20万吨乙二醇项目协调解决了污染物排放总量指标问题，有力促进了我县大型项目建设。目前，我县重点项目中，除按规定报国家环保部、省环保厅审批项目外，按规定可由县级环保部门办理的项目环评手续已全部办理完毕。

2013年，我局共受理行政审批事项264项，其中：

1、受理并办结环境影响评价文件审批项目164个，其中环境影响报告书项目24个，环境影响报告表项目87个，填报环境影响登记表53个。

2、受理并办结建设项目污染物排放总量核定申请项目47个，其中直报省环保厅办理3个。

3、受理并办结排污许可证核发、换发和年鉴手续69个。

4、受理建设项目试生产申请10个，批复10个。

5、受理建设项目竣工验收申请13个，验收13个。

六、环境监管信息化水平有力提升

信息化和现代化是环境监管的发展方向。为提高环境监管的信息化、现代化水平，我县投资300余万元，于去年开始在全市率先启动了县级污染源监控平台建设工程，今年8月份全面完工并通过了省、市环保部门的联合验收。整套污染源监控平台系统采用最先进的设备，配备了信息采集、传输、数据管理、病毒防火墙4层分级管理系统和3×5共15块显示单元，通过光纤传输可实时监控排污企业水、气流速流量、污染物排放情况，具备了声音、图像多重捕捉、显示和污染物超标警示功能，目前我局正在和上级环保部门协调信息对接相关事宜。下一步，我们准备将全县重点排污企业的污染物在线监测设施全部与县级污染源监控平台联网，实现对重点企业污染物排放监测监控的动态化和信息化，不仅可以大大提高环境监管水平，而且有效降低了行政成本。

七、不断加强环境保护宣教工作

今年“6·5世界环境日”之际，我局在县政府广场设立咨询台，向过往群众发放环境保护宣传资料手册、传单、宣传品共计5000余份，接受群众现场咨询90余人（次），环境保护宣传教育的深度和广度得到了进一步拓展。除利用“世界环境日”、“法制宣传日”等纪念日进行专题宣传外，大力推进环境宣传进课堂、进社区、进企业，采取各种群众喜闻乐见的形式宣传环保知识，环境宣教工作由原来的部门单一宣传实现了向社区、学校、媒体、企业“四位一体”全方位宣传格局的转变，宣传形式也实现了版面展示、课堂教育、专题报道、印刷品宣传的多样化，环境宣教工作逐步向常态化、多元化方向发展。

八、排污费征收任务圆满完成

2013年，通过我们加大努力，认真足额征收，全年共征收一般排污费363.9万元、焦炭排污费1043万元，实现了排污费的足额、全面征收，并严格执行排污费征收管理制度，杜绝了征收、管理过程中的违规现象发生。

九、环境信访案件全部结案

我们把“12369”环保热线作为解决人民群众环境诉求的桥梁和纽带，积极加强“12369”环保热线受理中心的运行管理，确保环境信访渠道、畅通，积极解决事关人民群众切身利益的环境问题，年内共接到环境信访举报案件36件，全部在法定时限内办理完毕，结案率为100%，有力维护人民群众的环境权益。

十、党的建设和党风廉政建设进一步加强

我们把党的建设和党风廉政建设作为增强环保部门凝聚力、战斗力、促进公正执法、廉洁行政的重要举措，组织干部职工深入学习了党的十八大精神和国家、省、市、县政府及上级环保部门党风廉政建设工作会议精神，坚持执行党员集体学习、培训制度，不断提高党员队伍思想素质和业务水平，上半年组织全体干部职工参观了廉政建设书画展，下半年召开了局党组民主生活会，开展了批评和自我批评，组织干部职工聆听了县检察院举办的预防职务犯罪讲座并参观了县检察院的预防职务犯罪教育基地，干部职工严格自律、廉洁行政的意识进一步增强，党的建设和党风廉政建设工作水平不断提升。

除以上几方面外，我局2013年还完成了全县危废企业摸底、“噪声功能区划分、饮用水水源评估、环保模范城市复查、绿色生态工程工作，开展了大气污染防治、重点企业自测、核与辐射许可证年检初始排污权核定等工作，法制、综治、政风行风建设、环境统计、财务管理、工、青、妇、计划生育等工作均实现了齐头并进，圆满完成了各项工作任务。

十一、存在的问题和不足

今年来，我们围绕县委、县政府中心工作，在保护和改善环境方面做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但在工作中我们也发现了一些问题和不足，主要表现为：

（一）污染物排放总量指标严重不足

目前，我县污染物排放总量已接近饱和，污染物排放总量指标严重短缺。虽然，今年我们通过与上级环保部门协调沟通，为180项目、聚氯乙烯二期项目、20万吨乙二醇项目解决了总量指标问题，但下一步，随着我县转型跨越发展步伐加大、新上项目不断增多，而我县又没有可用于污染物排放总量置换的置换源，建设项目的污染物排放总量指标问题将成为环保工作的一大难题。

（二）污染减排的压力增大

经过近几年来污染减排工程的不断实施，目前我县已经几乎没有可以挖掘实施的减排项目，随着我县“投资千亿元、建设大襄垣”的步伐加快，一大批新项目、大项目的上马建设，污染物排放量还有可能增加，下一步，在污染减排方面面临着很大的压力。

（三）环保工作人员素质有待提高

目前我局工作人员中40岁以上人员达到一半以上，年龄结构相对老化，知识底子薄、业务素质有待提高，虽然能够完成承担的工作，但随着环保工作形势发展，工作人员专业知识和业务素质薄弱问题将会逐渐显现。下一步，需进一步加强人员培训教育，提升综合素质和专业水平，以适应形势发展的需要。

2014年工作计划

2014年，我们将深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断加大环境执法监管力度，有力推进治污减排，持续改善环境质量，全力服务“新能源新材料基地、新城镇新农村典范”县建设，主要做好以下几方面的工作：

一、扎实推进治污减排。以“结构减排”、“工程减排”、“管理减排”三大举措为抓手，强化实施末位淘汰制度，取缔落后生产工艺和土小企业，考虑将五阳新源煤化有限公司、潞安众益气体有限公司淘汰关停，努力挖掘减排项目潜力，初步考虑实施诚丰电厂脱硝工程、王桥污水处理厂减排工程，农业源减排考虑王村山窝窝养殖专业合作社综合治理；推进清洁生产，强化工业企业涉水、气在岗人员继续教育，严格持证上岗，规范操作，有力削减主要污染物排放量，圆满完成减排任务。

二、稳步推进大气污染防治工作。全面落实《襄垣县大气污染防治行动计划实施方案》的重点任务，采取有效措施，协调督促各责任单位完成好所承担的工作任务。继续推进加油站油气治理工作，推动油气治理项目建设，完成全县范围内35家加油站油气回收治理任务。努力使全县空气质量持续好转，重污染天气有所减少，县城建成区可吸入颗粒物、细颗粒物浓度比今年有所下降。

三、着力加强煤矿技改期间的监督检查。以省监察厅、省环保厅联合专项检查为契机，摸清全县煤矿企业环保手续现状，找准存在问题，监察大队、环评科、管理科要各施其责，形成有效机制，加大监管力度，增加检查频次，对存在问题要处置到位，县环保部门无法解决的要及时上报。同时要举一反三，对焦化、砖厂、电厂、石料厂、商砼等重点生产企业，也要强化监督，合理安排检查频次，确保监督管理无死角、无遗漏，明确环保部门各科室工作职责管辖范围，加强责任追究，坚决杜绝环保工作出现行政不作为现象。

四、深入开展饮用水水源地保护工作。加强饮用水源水质安全监管是涉及民生问题的大事，要继续加强水源地监督管理，特别是在保护区内生活污水与生活垃圾的处理方面下大力气。协调住建部门完善水源保护区内污水管网配套工作，提高保护区内生活污水收集率。及时清运保护区内生活垃圾，确保得到安全处置。

五、加大涉水、涉气排污企业监督力度。继续执行浊漳河水体专项排查制度，以环境监察大队为主体、环境监测站配合，一周一次对浊漳河南源、西源、北源水体和重点排污企业排污口进行监测和排查，严厉打击向浊漳河水体偷排、漏排和超标排放污染物等环境违法行为，促进浊漳河水质改善。在日常监管上，工业污染防治依然是环保工作的重点，要进一步加大对工业企业特别是浊漳河沿线焦化、化工、煤矿、非煤矿山等重点行业整治力度，严厉查处和打击环境违法行为，促进工业污染防治水平进一步提高，促使环境质量进一步改善。重点排污单位必须全部安装污染源在线监测设施并与县监控平台联网。

六、开展农村生态环境污染治理。

农业生态环境污染治理是今年环保重点工作之一，主要任务：

（一）与县农委等有关部门协调沟通，开展土壤污染调查，对全县土壤实施监测、分析化验，根据土壤实际情况，选取1-2个乡镇开展土壤治理，指导农业种植实施科学配方施肥和科学使用地膜覆盖技术。

（二）加强对农村养殖业的管理，对全县养殖专业合作社全面调查摸底，督促和指导所有养殖合作社完善配套防污设施，规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到60%以上，实施污水治理和废弃物资源化利用，对建成投产的畜禽养殖专业合作社逐步执行环保竣工验收。                    

七、乡镇、村环境综合整治。

（一）推进浊漳河河道治理和小型湿地建设工程，2014年底前，完成人工湿地建设并投入运行，提升河水自净能力，进一步改善浊漳河水质，为浊漳河沿线乡镇提供良好生产生活环境。

（二）深入推进乡镇、村环境综合整治，着力加大乡镇污水处理厂建设力度；有条件的乡镇年内建设乡镇垃圾填埋场，实行生活垃圾“村收集、镇处理”的处理模式，暂不具备建设垃圾填埋场的乡镇，实行“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式；对县、乡镇、村医疗机构医疗垃圾实施集中回收处置，促进全县环境质量的整体改善。

（三）继续推进环境优美乡镇、生态文明村、绿色学校等创建活动，年内完成2个省级生态村和1个省级生态乡镇创建任务。

八、深入开展党的群众路线教育实践活动

深入开展党的群众路线教育实践活动，是今年我们环保系统的主要任务之一。在党的群众路线教育实践活动中，我们要深入贯彻落实中央和省、市、县委会议精神，按照县委党的群众路线教育实践活动领导小组总体部署，主要针对环保系统“四风”方面存在的突出问题，对我们的作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大清除，着力解决环保系统主动服务意识不强的问题，大力改进工作作风，重点查找人民群众反映强烈的环境问题，解决环境监管不严、不到位问题和县城大气污染问题，为人民群众交上一份满意的答卷。

 襄垣县环境保护局

                                                                                                      2013年12月31日