襄垣县财政局

法治政府建设工作报告

2020年，在县委、县政府的正确领导下，在县全面依法治县委员会的支持指导下，我局重点围绕提高财政干部法治观念、加强财政资金管理制度和强化财政执法监督力度，全力打造共建共治共享的社会治理格局，为全县法治政府建设贡献财政力量。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、基本情况

2020年我局认真落实县委、县政府关于法治政府建设精神，深入贯彻中央全面依法治国，以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局，紧紧围绕高质量转型发展提供法治保障，着力提高财政系统领导干部和行政执法入员的法律素质，为我县财政事业的发展提供坚实的法治保障

（一）不断强化组织领导

我局全面落实上级关于法治建设决策部署和县委、县政府关于法治政府建设工作要求，明确了单位主要负责人为第一责任人，组织召开专题会议，研究安排法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作。

（二）依法履行财政职能

1、2020年，我局全面实施行政事业性收费和政府性基金清单制度，清单之外的一律取消。开展了对全县行政事业单位2019年票据核销及2020年票据的购领工作；细化票据核销、领购流程，监督票据收费金额全部缴入财政非税收入专户管理；及时转发上级下发的有关取消、停征、降低部分收费项目文件，并要求监督单位执行；于2020年7月1日起已全部停止供应原来使用的财政机打票据，采购200张配套的电子证书，收取有需求单位的申请资料通过省财政厅信息中心完成102家单位的证书制作。截止2020年底，除医疗电子票据正在对票据系统进行数据对接以外全部实现了票据领用、开具、核销电子化管理。截至目前，该取消、停征的项目已严格按照上级政策全部执行到位。

2、建立健全政府购买公共服务制度，公开政府购买公共服务目录。一是对政府采购文件进行审查。组织人员对2020年各部门名义制定、印发的政府采购方面制度规定等进行了登记、汇总、审核，对不合要求公平竞争审查制度规定的文件进行了清理。并结合实际制定了政府采购相关规定，做到了制度规范，要求严格。二是对政府采购流程环节进行优化。进一步强化了市场调查功能，明确了采购人委托采购的办结时限，规范委托受理工作。要求采购单位在编制招标文件时引入政府负面清单管理，禁止出现对潜在投标人的歧视性条款，保障政府采购活动公平公正、阳光透明。三是对政府采购各项措施进行补充和完善。制定了需求专家论证、采购最高限价、保证金基本账户缴退、细化社保证明材料、严格采购方式和评审方法适用、扩大信息公开范围和有效竞争、政府采购信用承诺等制度和措施。在一定程度上压缩了违规操作空间、增加了围标串标难度，为净化政府采购市场生态环境起到积极推动作用。四是推行政府采购项目网上电子信息化。实行网上信息采集、招标操作、数据管理、实时监控和后续管理等多种操作，降低采购成本，提高采购效率。同时加强对政府采购网络的各项数据监控管理，让网络真正服务于政府采购工作。

3、行政执法经费统一纳入财政预算予以保障，行政执法经费与罚没收入完全脱钩，实行罚缴分离和收支两条线管理制度。我局严格执行“收支两条线”的规定,执收单位所征收的罚没收入通过财政票据电子化管理系统直接缴入国库。单位经费由财政预算安排予以保障，与执收机关收支完全脱钩。

4、为优化财政队伍建设，充分调动广大干部的工作热情和奋斗精神。我局积极推进股级干部轮岗交流工作。轮岗交流主要以业务股室和人、财、物等廉政高风险岗位以及需要丰富阅历、有发展潜力的股级干部为交流重点，特别是注重涉及民生领域的业务股室和机关内部关键岗位的轮岗交流。既加强了机关党风廉政建设，又加大了优秀人才培养力度，进一步巩固了机关风险防控和干部监督管理，形成了财政队伍健康成长的良好环境。

（三）夯实依法行政制度基础

根据要求全面落实行政执法“三项制度”，制定出台《重大行政执法决定法制审核办法》和《行政执法信息公开办法》等制度文件，切实落实行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。进一步完善了财政依法行政制度体系。

（四）提高普法依法治理水平

充分利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等时间节点，深入开展宪法学习宣传教育。普法宣传“线上线下”全面发力，财政系统干部职工法治观念日益增强。利用三八妇女节、扫黑除恶、国家安全日、禁毒日等组织开展专题活动，宣传宪法、民法总则、刑法、预算法、法律援助条例等常用法律法规。积极创新普法载体和形式，利用“学习强国”、“三晋先锋”等网络平台进行法治宣传。

二、存在问题

今年，在上级部门的指导下，我局在法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定成绩，但距离上级的要求还有一定差距，如：

1、财政依法行政制度体系有待进一步完善，制度执行还不够到位；

2、财政队伍建设有待进一步加强，队伍素质、能力与改革发展的保障需求还不完全适应。

三、下步计划

下一步，我局将进一步加快依法行政工作，加大监督管理力度，加强责任追求，全面完成法治政府建设的各项工作任务。

（一）大力推动法治宣传教育，全面启动实施普法工作，提高普法宣传频次，扩大普法范围。

（二）进一步简化政府采购程序，提高政府购买效率，完善公共服务制度，真正做到为民、便民、利民。

（三）按照上级部门的具体要求做好财政法治建设工作，通过政府网站，及时向社会公开各项执法工作。

襄垣县财政局

2021年3月15日