今年以来，我局认真贯彻落实县委十三届八次全会及经济工作会议精神，紧紧围绕应急管理新要求，奋力实现应急管理工作新发展、新进步。

2020年工作总结

一、提升履职能力和保障水平

（一）坚持党建引领队伍建设。坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育与应急管理紧密结合，通过在下乡路上学习、深入企业调研、发挥集体智慧会商问题，建章立制巩固成果，将党旗插在执法一线，增强了面对急难险重敢于亮剑、面对矛盾问题迎难而上的勇气，切实扛起维护安全于平时、消除隐患于细节的职责使命。坚持安全教育培训常态化，利用党支部“三会一课”、微信群等形式，认真学习上级安全文件及典型案例，实现政治理论学习和安全教育相融合。

（二）坚持业务引领队伍建设。坚持以恶补能力短板为要务，灵活采取邀请专家集中授课、赴先进地区取经交流、开设大讲堂、网络培训等多种形式学习培训20多场次，培训应急管理人员300余人次。

（三）坚持教育培训引领队伍建设。用活用好资深专家教授培训优势，组织新《煤矿安全生产标准化》培训等知识培训130人参加;兼职救护队伍培复训，6期共计212人参加;应急局机关在编人员参加三期应急部网上培训；执法人员到省应急厅参加执法证培训，全部通过了考核。邀请市局教师为257名危化企业安管人员、特殊工种上门培训，组织洗选煤企业安管人员79人到市局参加培训，极大提升了应急管理队伍及一线职工队伍专业素质。

（四）坚持廉政之风引领队伍建设。局党委印发了“三重一大”等重要事项集体决策制度，规范了党委议事规则，下大力纠正“四风”问题，执法人员签订“四风”承诺书，建立了机关人员廉政档案，以身边人、身边事为案例，召开2次警示教育专题会。

二、探索构建应急管理“四梁八柱”。

（一）加强应急管理体制机制建设。为适应“全灾种、大应急”任务要求，县应急救援总指挥部出台《关于推进应急管理体制机制建设的实施意见》，积极推动建立指挥体系、责任体系、预案体系、法规标准体系和安全教育体系“五大体系”，探索健全风险防控、监测预警、会商研判、信息共享、分级响应、指挥联动、区域保障、善后救助、调查评估、恢复重建等“十项机制”。

（二）积极构建应急预案体系。严格依照应急预案编制审查程序，立足县情实际，县应急救援总指挥部办公室牵头，推动11个专项指挥部，对涉及事故灾难、自然灾害、治安、公共卫生的1部全县总体应急预案和11部专项预案进行了重新修订。

（三）推进智慧应急建设。按照县委“创建社会治理首善地”的要求，印发了实施方案，明确了主要任务，细化责任分解，推进应急指挥平台建设任务，主要包括应急指挥平台和预警信息发布平台。目前，应急指挥平台已实现了国家、省、市、县应急系统四级贯通，应急预警信息发布暂时依托气象短信息预警和微信群预警。

（四）强化应急演练。组织开展煤矿透水事故应急演练，乙炔气柜水封泄露综合应急演练及乡镇防汛地质灾害应急避险演练等综合性应急演练10余场次，乡镇、部门及各企事业单位开展其他各类应急演练50余场次，有效检验了预案的科学性和可操作性以及政企之间、部门之间的沟通协作能力，全社会突发事件应对处置技能显著提升。

（五）强化物资采购。为及时做好防汛抗旱和森林防灭火应急物资储备，年内采购移动水泵、拉水车、移动应急电源、手电、雨鞋等628件紧缺物资，接受森林防火无人机、单兵设备、车载设备121套，全县应急物资得到有力补充。

（六）强化抢险救援和值班值守。坚持科学调度，加强协作配合，共接森林火灾警情107起，出动52次，共计84车次、616人。严格落实领导带班及24小时值班备勤制度，强化突发事件信息接处，全县上下应急响应能力和保障能力进一步提升。

三、牢牢守住安全生产基本盘基本面

（一）组织领导不断强化。张晋伟书记、贺思宇县长多次主持召开县委常委会、县政府常务会和专题会议，研究落实两个责任、提升监管效能、破解行业安全问题，推进安全责任体系、应急管理能力现代化、三年行动等重点任务。县政府以5号文件下发《关于做好全县2020年安全生产工作的通知》，全面部署了安全生产工作。

（二）安全责任更加明晰。县安委会牵头召开专题会议明确了下良龙凤滩安全监管职责，理顺了林业、能源等行业管理部门“防”的责任和应急部门“救”的责任链条。通过近半年的排查、摸底、确认、归类，出台《关于进一步明确各级安全生产监管责任的通知》，明确了我县391家小型与微型企业的部门监管责任与属地监管责任。

（三）安全责任层层压实。县政府与乡镇、各部门签订年度安全生产和消防工作目标责任书。县应急局积极发挥参谋、协调的牵头抓总作用，进一步优化明晰县安委会、县防汛防旱指挥部等议事机构的功能架构。

（四）统筹三年行动和“零事故”创建工作。印发“1+2+11”专项整治总体方案，成立工作专班，统筹推进专项整治工作，梳理任务清单14类507项，配套建立“一台账四清单”，制定监督检查、挂牌督办等6项工作制度，引入心理援助方式，促进“零事故”单位创建。行动开展以来，突出煤矿、危化、文旅、住建、消防等13个领域的专项整治，成立52个检查组，督导检查307次，排查隐患总共3391条。

（五）安全风险防控严实有力。加强疫情防控、复工复产期间以及春节、国庆等重大节日安全防范。扎实开展了安全生产集中整治、安全大检查、专项执法检查等关键行动，创新实行了重点企业分级分类管理，（截止11月底）督查检查工矿商贸企业787余家次，排查出隐患6100余条。

（六）夯实安全基础层层传导压力。在煤矿方面：深刻汲取襄矿西故县煤业“10.25”透水事故教训，调整了煤矿安全生产挂牌责任人，制定了煤矿重大采掘行动可行性安全评价审核制度，驻矿安检员、五人小组奖惩制度，组建了县级煤矿专家组，成立安全隐患排查组，推行煤矿一把手向主管部门做出安全承诺，定期召开技术交底专题会，研判重点矿井、重点隐患。在危化方面：联合运管所、交警队等多部门开展危化品运输专项调查，规范危化品运销环节管理。25家危化储存经营企业完成风险评估诊断分级工作，全部评定为蓝色。高标准推进烟花爆竹“五禁”工作，注销宏鑫烟花爆竹经营部等6家企业烟花爆竹（零售）许可证，创新提出“煤矿、非煤效益好企业购买一部分，县财政分担一部分、烟花爆竹企业承担一部分”的“三个一”思路，在10月1日前，确保全县烟花爆竹全部清零。在非煤矿山方面：重点对露天矿山分阶、分层开采是否符合设计，从业人员居住场所使用非阻燃建筑材料，各类证照、安全隐患排查治理、现场风险评估、现场安全隐患进行检查。在冶金工贸方面：重点对工贸企业内部配套危化装置和建材行业重大事故隐患进行大排查大整治，双重预防机制建设“两个清单”，建构筑物违规使用易燃可燃夹芯材料彩钢板等情况进行排查。在洗选煤方面：重新划片、包保企业安全责任到人，抽调全县坑口洗储煤场相关技术负责人，对全县洗储煤企业进行全覆盖检查。

四、大力推进防灾减灾救灾工作

始终直面春季频发的森林火情、夏季严重的暴雨灾害，主动担起灾害事故“防”的综合职能和“救”的主力作用。

（一）统筹整合专业救援力量。在县工会指导下，承办了职工技能竞赛矿山救护、森林消防、消防救援三项比武。县矿山救护队及时组织新轮换的10名专职矿山救护队员到省煤监局考取资格证，并通过二级质量标准化救护队认证，争取各煤矿主体企业支持提高救援队员待遇；森林消防队伍更新必备救援专用装备工具，通过政府购买航空服务协助防灭火工作，积极打造综合性应急救援队伍。

（二）抓实汛期灾害排查。在主汛期，县防指3次召开会议，5次会商研判，11次深入重点乡镇、重点水库、地质灾害隐患点现场督导排查，整治清理河道障碍物5处，审核水库管理预案、水库抢险预案、水库调度规程、县城超标洪水防御预案共4份。

（三）及时开展处置工作。化解西河底村采煤沉陷矛盾，承担东湖、仙堂山旅游季节和重要会议、赛事期间安保任务，全面磨炼提升了综合救援和防灾减灾救灾战斗力。

（四）千方百计争取上级灾害救助资金。经统计我县今冬明春需救助受灾群众共27146人，其中需口粮救助24435人，需其他生活救助2711人，尽最大努力降低人民群众损失、维护社会稳定。

（五）及时转发天气预警信息。今年以来共转发山西省预警信息发布中心天气预警信息60余条。

（六）开展减灾示范社区督查。我县古韩镇永安社区、王桥镇五阳社区创建综合减灾示范社区工作受到市级综合减灾示范社区创建督查组的认可。

2021年工作计划

（一）夯实基础，提高安全风险防范能力上台阶。抓精细化管理。建立覆盖全员、全要素的责任制度，对人的制度标准细化到岗位，对事的制度标准细化到企业生产中的每一项活动，对物的制度标准细化到每一类设施设备。抓隐患源头治理。运用好“专家会诊”、省市专项检查的成果，对重复出现的隐患，从该隐患的质量标准化、岗位作业标准化的标准及相关制度进行分析，针对性整改，真正实现隐患的源头治理。

（二）提升素质，推动本质安全建设上台阶。抓能力提升。重点高危企业、规模以上企业年底前必须完成“一册、一库、一训、一考”为载体的全员素质提升任务，实现主要岗位工作人员专业技能100%合格。

（三）狠抓培训，提升全员素质上台阶。抓手指口述。对标荆宝煤业、弘峰焦化，各企业制订切实可行的岗位对标办法，推行逢查必考、手指口述，必考岗位应知应会，做到全员岗位对标。尤其是在节后复产复建前和重要节点，把全员培训+七新培训作为基础，抓牢抓实。抓法律法规宣贯。抓好《中华人民共和国安全生产法》《山西省加强煤矿安全生产工作的特别规定》等法律法规文件的宣贯培训工作。

（四）强化管理，推动专项整治上台阶。抓重点行业。以三年行动和“零事故”单位创建为抓手，始终紧盯煤矿、危化、非煤矿山、冶金工贸等重点行业，高质量开展安全大检查与专项集中整治。抓执法监管。推进“互联网+执法”，加大精准执法力度。参考煤矿分级分类安全监管执法模式，探索在我局监管其他行业推行“差异化执法”，对违法企业“利剑高悬”，严格落实“四个一律”，对守法企业“无事不扰”、服务发展。

（五）确保安全，营造和谐发展氛围上台阶。抓综合监管。强化安委会及其办公室的综合协调职能，加强对安委会成员单位的指导、协调、监督，提高综合安全监管水平。抓防灾减灾救灾。充分发挥应急指挥协调机构综合作用和相关部门专业防治职能，有效应对处置各类灾害事故，跟进落实冬春救助保障工作。抓应急管理。抓紧修订完善全县突发事件总体预案、专项预案和部门预案，督导企业建立健全灾害事故应急预案，全面形成科学完备的预案体系。

总之，加强应急管理工作，全面提高防灾减灾救灾和保障安全生产能力，全力保护人民群众生命财产安全，是党和人民赋予我们的神圣使命，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，勇于担当、直面挑战、吃苦奉献、忠诚履职，不断推动应急管理事业发展，做党和人民群众合格的“守夜人”。